El ingreso español en la Alianza supuso ampliar el foco de la seguridad hacia el sur. Ahora le toca a Pedro Sánchez consolidarlo
NotMid 26/0672022
ESPAÑA
España ingresó en la OTAN el 30 de mayo de 1982. Se convirtió en el 16º socio de la Alianza en un momento de alto voltaje en la carrera armamentística entre EEUU y la URSS, y cuando en el país se empezaba a apuntalar la democracia pero aún ondeaban las banderas del antimilitarismo y el antiamericanismo.
Se culminaba un proceso pergeñado por Adolfo Suárez y anunciado por Leopoldo Calvo Sotelo en su discurso de investidura el 18 de febrero de 1981. «El Gobierno que aspiró a presidir reafirma su vocación atlántica (…) y se propone iniciar las consultas con los grupos parlamentarios a fin de articular una mayoría, escoger el momento y definir las condiciones y modalidades en que España estaría dispuesta a participar en la Alianza». Y añadía: «La política exterior es ante todo búsqueda de seguridad».
Ocho meses después, el Congreso aprobaba por 186 votos frente a 146 el inicio de los trámites para el ingreso y el 30 de mayo el Rey Juan Carlos firmaba el Instrumento de Adhesión al Tratado del Atlántico Norte. El documento fue depositado en domingo en el Departamento de Estado de EEUU abierto ex profeso porque el PSOE, entonces contrario al ingreso, tenía planteadas iniciativas parlamentarias para el lunes con el fin de impedirlo.
La bandera española se izó en el cuartel general de la Alianza, en Evere (Bruselas) cinco días después y el diplomático Javier Rupérez fue nombrado representante permanente ante la Alianza. Hoy, Rupérez recalca: «Aquello fue un paso fundamental en el proyecto de democratización y modernización de España que facilitó de manera patente la negociación y el posterior ingreso, en 1986, en la Comunidad Europea. Fue algo esencial para engarzarnos en el círculo de las democracias occidentales. Si en ese momento no hubiéramos entrado habríamos retrasado hasta el infinito nuestro ingreso en la CEE».
La pertenencia a la organización apenas empezaba a tener recorrido cuando, tras la victoria socialista en 1982, Fernando Morán, ministro de Exteriores, comunicó la voluntad del Gobierno de Felipe González de frenarla. Cuentan que Calvo Sotelo, en plena negociación de integración necesitó de la ayuda de González y le envió recado. La respuesta del entonces líder de la oposición fue: «Sí, si no me hinchas las pelotas con el tema de la OTAN».
El plan estrella de González se centraba en el ingreso en la CEE sin advertir que la pertenencia a la Alianza era una llave imprescindible para franquear esa puerta. Fue el canciller alemán, Helmut Kohl, quien le abrió los ojos en su primer viaje a Bonn: «No se te ocurra irte de la OTAN porque eso complicaría al extremo las negociaciones con la Comunidad Europea».
El aviso surtió efecto. González asumió el coste de cambiar de posición y en el Debate sobre el Estado de la Nación de octubre de 1984 afirmó su voluntad de permanencia en la Alianza aunque sin integrarse en la estructura militar y anunció la celebración de un referéndum para que los españoles expresaran su posición. España es, de hecho, el único miembro de la Alianza que ha ingresado por votación popular.
La consulta se celebró el 12 de marzo de 1986. La participación rozó el 60% y el sí triunfó con el 56,8% de los votos. El no sólo ganó en Euskadi, Cataluña, Navarra y Gran Canaria.
González en la actualidad afirma, y así lo ha expresado en un artículo para el Instituto Elcano, que la OTAN «permitió a España entrar en la geoestrategia global», normalizó la relación con EEUU y «cambió la perspectiva» de los militares sobre el mundo «más profundamente incluso que la sociedad española».
La modernización de las Fuerzas Armadas es una de las derivadas del ingreso en la Alianza que todas las fuentes destacan. Se empaparon de democracia, adoptaron una visión multinacional y se profesionalizaron.
España es hoy, por tamaño, el séptimo país de la OTAN, pero nunca ha contribuido a su sostenimiento en la medida que le correspondería. El gasto español en defensa apenas llega al 1% del PIB -sólo por delante de Luxemburgo– y el compromiso de duplicarlo sigue pendiente. No obstante, este déficit se ha suplido aportando capacidades y efectivos humanos a casi todas las misiones de los últimos 40 años.
Desde los primeros despliegues en Bosnia-Herzegovina y Kosovo a las operaciones en Libia; en el Mediterráneo contra el terrorismo tras el 11-S; en el golfo de Adén; en Afganistán y, ahora, en Turquía con una batería antimisiles; en Letonia con carros de combate; en el Báltico ejerciendo de policía aérea… La especialización española como aliado adquirió velocidad a finales de los 90 cuando el Gobierno de Aznar tomó la decisión de incorporar a España a la estructura militar.
La modernización de las Fuerzas Armadas es una de las derivadas del ingreso en la Alianza
El 5 de diciembre de 1995, Javier Solana fue nombrado secretario general de la Alianza y unos días después, la organización llevó a cabo su primera operación fuera de los límites establecidos por el Tratado de Washington. Era una misión de imposición de la paz en los Balcanes que, con el paso del tiempo, fue modulando su cometido. España participó en ella hasta el verano del 2000.
1997 fue un año decisivo. En julio, Madrid acogió la 15º Cumbre de la OTAN en la que se acordó la ampliación hacia los países del Este y la voluntad española de integrarse en la estructura militar, un proceso que culminó el 1 de enero de 1999.
La pertenencia española a la Alianza supuso una ampliación del foco de la seguridad hacia el flanco sur. Un interés que ahora toca reforzar y que es uno de los objetivos de Pedro Sánchez en la Cumbre de Madrid.
No se trata de incorporar al Tratado la mención a Ceuta y Melilla porque, afirman todas las fuentes, «para los aliados no hay duda de que forman parte de la integridad territorial de España» de manera que, aunque en caso de riesgo la primera respuesta sería nacional, «la OTAN estaría detrás para lo que hiciera falta».
Ahora, señala Rupérez, en Madrid «volveremos al sentido central de la OTAN como pieza clave de la seguridad mundial, y a la responsabilidad que tienen los países que creen en la democracia». Y apostilla: «Hacemos bien porque estamos donde debemos. Con la guerra a nuestras puertas, nos damos cuenta de que si la OTAN no existiera habría que inventarla. Sin duda, entrar fue una gran decisión».
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